您所在的位置:首頁 > 政務公開 > 政策解讀
解讀《錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)》
來源:行署辦公室 時間:2020-05-13 12:04
  

    現就《錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)(以下簡稱《管理辦法》起草情況做簡要說明。

  一、起草過程

  按照行署第八次盟長辦公會議要求,盟發改委對近幾年國家、自治區及我盟出臺的重點項目方面的管理辦法進行了歸類和梳理,參考借鑒近年來部分省區及盟市出臺的有關管理辦法,起草了《管理辦法》。辦法初稿完成后,盟發改委于6月24日召開委務會進一步修改完善,6月24日—25日征求了盟直相關部門意見。6月26日行署分管秘書長召集有關盟直部門審核討論,6月30日分管盟長就《管理辦法》聽取專題匯報。6月27日內蒙古建中律師事務所錫林浩特分所對《管理辦法》進行了合法性審查,7月1日盟行署辦公室出具了對《管理辦法》審查意見?!跺a林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)》經行署2019年第5次常務會議研究同意,2019年8月16日以錫署辦發〔2019〕37號文件印發實施。

  二、《管理辦法》的主要內容

  《管理辦法》分為總則、重點項目的管理職責、項目篩選和確定、項目組織實施、項目要素保障、項目督查考核、附則等七章內容?!豆芾磙k法》在明確了推進重點項目建設相應機構職能的基礎上,重點制定了我盟盟級重點項目的計劃確定、組織實施、服務保障、督查考核方面推進機制。

  (一)總則章節涉及內容共。主要說明了《管理辦法》出臺的意義、法律依據和適用范圍。

  (二)重點項目的管理職責章節涉及內容共條至第。主要說明了盟級重點項目的定義范圍、行業分類及建設性質,同時明確了全盟重點項目建設領導小組、領導小組辦公室、各旗縣市(政府管委會、各盟直行業管理部門在推進盟級重點項目過程中所履行的職責。其中,定義范圍強調了重點項目建設要符合“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”要求,對產業升級、改善民生、補齊短板等方面提出明確要求;行業分類包括:產業發展、基礎設施、民生和社會事業、生態環保、重大技術改造及其他五大類。建設性質分為新建、續建、推進前期三。機構工作機制方面明確全盟重點項目建設領導小組的組織領導職能以及對重大方向把握、重大事項決策、重大問題協調等職能;明確領導小組辦公室日常管理、指導協調、統籌調度、監督落實職能;明確了盟直相關部門分行業推進、跟蹤督導、協調服務等職能;明確了各旗縣市(政府管委會屬地建設管理和協調服務責任。要求按照統籌調度、分類負責、條塊結合、重點保障、聯動推進的原則,建立盟級重點項目管理協調工作機制。

  (三)項目篩選和確定章節涉及內容共三條條至第),主要說明盟級重點項目實施計劃的申報、審核、確定和公布流程。各旗縣市(區)政府(管委會)及盟級行業主管部門分別把關梳理本地區、本部門年度項目,并向全盟重點項目領導小組辦公室行文組織申報,領導小組辦公室進行論證評估后,提出年度全盟重點項目實施計劃,報盟重點項目建設領導小組審核、確定并公布。突出了項目篩選的真實性。對盟旗兩級財政支持重點項目建設工作提出要求,其中盟級財政預算每年安排不少于100萬元,各旗縣市(區)本級財政預算每年安排一定的資金,特別重大的項目采取“一事一議”的形式予以支持。

  (四)項目組織實施章節涉及內容共條至第十。一是明確各部門及各地政府(管委會)在推進重點項目建設過程中的責任。包括業主單位承擔落實重點項目建設條件、完善前期手續、確保工程質量、安全管理、主動配合項目調度、督查、審計等具體實施責任;各旗縣市(區)政府(管委會)承擔為重點項目提供協調服務責任;盟直行業主管部門按照職能職責要求對項目實施委派專人全過程做好幫辦、協辦、盯辦等協調服務工作。二是建立完善工作機制。建立盟級領導包聯制度,盟級責任領導要切實加強對所聯系項目工程的組織協調和工作指導,堅持定期調度,及時研究解決項目工程建設過程中的困難和問題;建立重點項目月調度工作制度,盟直行業主管部門和各旗縣市(區)發改委每月向全盟重點項目領導小組辦公室報送本部門、本地區承擔的盟級重點項目建設推進情況;建立重點項目季分析制度,全盟重點項目建設領導小組每季度召開一次調度會議,聽取各地區、各部門重點項目建設進展情況,研究分析項目推進過程中涉及多個部門或依靠屬地政府難以獨立解決的問題,推動問題解決;建立重點項目聯席會議制度,盟發改委牽頭定期組織召開全盟重點項目聯席會議,分析和研究盟級重點項目遇到的困難和問題,提出意見和建議,及時上報盟委、行署;建立盟級重點項目問題清單管理度,對項目推進過程中發現的問題建立臺賬,各行業主管部門、各地政府(管委會)按照職責負責具體問題的解決,盟發改委負責匯總分析、統籌協調,實行銷號管理;實施重點項目動態調整機制,分別在每年的5月初和9月初對全盟重點項目進行兩次動態調整。三是強調各地區、各部門要強化服務意識,全面推進優化營商環境工作。

  (五)項目要素保障章節涉及內容共五條第十條至第十。主要是要求盟直相關部門配合各旗縣市(區)政府(管委會)對項目建設的土地利用、林地草場定額、污染物排放、重金屬排放等方面做好指標爭取落實工作。涉及用地規劃、城鄉規劃、林地草地、生態自然保護區規劃調整的對口部門做好規劃調整工作。優先保障盟級重點項目施工用電、物資運輸、郵電通訊以及用水、用氣、用等方面需求。在企業債券發行、政府專項債券爭取等方面給予支持。對項目建設過程中資金方面的問題,盟金融辦牽頭,盟發改委、銀保監局、人行錫林郭勒盟分行等部門配合,主動聯系企業解決融資難問題。對政府性投資盟級重點項目,對政府投資資金的預算約束,負有撥付建設資金責任的地區和盟直相關部門應按照項目建設進度,及時撥付盟級重點項目資金。

  (六)項目督查考核章節涉及內容共三條第十條至第十九。主要考慮將盟級重點項目推進情況納入各地區年度實績考核評價內容,作為對各旗縣市(黨委政府(管委會目標責任制考核的重要依據。同時,建立盟級重點項目督導督查機制,盟委、行署督查室牽頭組織盟直相關部門組成聯合督查組,加強盟級重點項目的調研和督查。

  、有關說明事項

  《管理辦法》中提出的對特別重大的項目采取“一事一議的形式予以前期資金支持,是指公路、鐵路、民航、管網等重大基礎設施類項目,項目可研、初步設計編制、審查等前期費用較大,且選擇不同等級單位編制差價也相對較大,適用于采取“一事一議的形式進行前期資金支持。


《錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)》
广西11选5网上投注